กฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่เข้ามาใช้ นับตั้งแต่เดือนกรกฎาคมปี ค.ศ. 2012(พ.ศ. 2555) เป็นต้นไป เพราะว่ากฎหมายการจดทะเบียนคนต่างด้าวในปัจจุบันจะถูกยกเลิก และจะนำเอากฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่เข้ามาใช้ กฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่จะถูกนำมาใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ปี ค.ศ. 2012 ตามกฎหมายฉบับแก้ไขที่ออกเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม ค.ศ. 2009 (พ.ศ. 2552) ซึ่งประกอบด้วยกฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่ กฎหมายการตรวจคนเข้าเมืองกรณีพิเศษ และกฎหมายการจดทะเบียนราษฎรขั้นพื้นฐาน ตามตารางที่ 1 ข้างล่างนี้ ระบบควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่ได้กำหนดว่า ผู้ที่อพยพมาอยู่ญี่ปุ่นในช่วงก่อนสมัยสงครามโลกครั้งที่ 2 จากเกาหลี (ทั้งเกาหลีใต้และเหนือ) และไต้หวันซึ่งเป็นอดีตอาณานิคมของญี่ปุ่น ทางการญี่ปุ่นจะออก “บัตรประจำตัวผู้ถือวีซ่าถาวรแบบพิเศษ” แทนบัตรประจำตัวคนต่างด้าว ส่วนชาวต่างชาตินอกเหนือจากที่กล่าวในข้างต้น จะออก “บัตรประจำตัวผู้พำนัก” และให้จดทะเบียนผู้อาศัยคนต่างด้าวที่ว่าการเขตอำเภอ

ทางการญี่ปุ่นจะไม่ออก "บัตรประจำตัวผู้พำนัก"ให้แก่ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศญี่ปุ่นที่ไม่มีสถานภาพการพำนักอย่างถูกต้อง (ผู้พำนักเกินกำหนด)

ในปัจจุบันนี้คนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องก็สามารถได้รับการออกบัตรประจำตัวคนต่างด้าวได้ ซึ่งในบัตรระบุไว้ว่า "สถานภาพการพำนักเกินกำหนด" แต่หลังจากนำระบบใหม่เข้ามาใช้แล้ว ทางการจะไม่ออกบัตรประจำตัวผู้พำนักให้แก่ชาวต่างชาติที่พำนักเกินกำหนด และที่ว่าการเขตอำเภอจะไม่จัดทำทะเบียนผู้อาศัยคนต่างด้าวของคนนั้นด้วย

ผู้ที่พำนักอยู่เกินเวลาที่วีซ่ากำหนด

คือ คนต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศญี่ปุ่นโดยมีวีซ่าพำนักระยะสั้น เช่น เยี่ยมญาติ ท่องเที่ยว หรือ วีซ่าถูกต้องประเภทอื่น ๆ เช่น วีซ่านักเรียน นักศึกษาต่างชาติ เป็นต้น แม้ว่าอายุวีซ่าสิ้นสุดแต่ยังพำนักอยู่ในญี่ปุ่นเกินเวลาที่วีซ่ากำหนด กระทรวงยุติธรรมคาดว่าจะมีจำนวน 78,488 คน เมื่อต้นปี ค.ศ. 2011 แต่บุคคลเหล่านี้ได้ฝ่าฝืนกฎหมายการตรวจคนเข้าเมืองที่เป็นกฎระเบียบทางการปกครอง ซึ่งคล้ายกับการฝ่าฝืนกฎจราจร แต่ไม่ได้ประกอบอาชญากรรมแต่อย่างใดในประเทศญี่ปุ่น

คนต่างชาติที่เข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย

คือ คนต่างชาติที่เข้าประเทศญี่ปุ่นโดยไม่ได้ผ่านการตรวจคนเข้าเมืองที่ถูกต้อง เช่น ลักลอบเข้าเมือง ใช้หนังสือเดินทางปลอม เป็นต้น กระทรวงยุติธรรมคาดว่าจะมีจำนวน 13,000 ถึง 22,000 คนโดยประมาณเมื่อต้นปี ค.ศ. 2010

ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้พักอาศัยอยู่นอกสถานที่กุมขังเป็นการชั่วคราว

คือ คนต่างชาติที่ถูกจับกุมอยู่ในสถานที่กุมขังของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในข้อหาการฝ่าฝืนกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง หรือกฎหมายอาญาอื่น ๆ ซึ่งเป็นเหตุผลที่ถูกเนรเทศ แต่ได้รับอนุญาตให้พักอาศัยนอกสถานที่กุมขังเป็นการชั่วคราว โดยมีเงื่อนไขต่าง ๆ เช่น ฝากเงินค่าประกันตัว จำกัดที่พักอาศัยและขอบเขตที่โยกย้าย หรือ ต้องรายงานตัวตามคำสั่งของกองตรวจคนเข้าเมือง เป็นต้น แต่หลังได้รับอนุญาตแล้วก็ยังไม่มีสถานภาพถูกต้อง ยังเป็นผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องเหมือนเดิม ผู้ที่ได้รับอนุญาตนี้มีจำนวน 3,102 คน ในปี ค.ศ. 2009

ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ในญี่ปุ่นเป็นการชั่วคราว

คือ คนต่างชาติที่ไม่มีสถานภาพการพำนักถูกต้อง แต่ยื่นขอรับรองผู้ลี้ภัยและได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นเป็นการชั่วคราวตามเงื่อนไขต่าง ๆ ในกรณีนี้ก็มีข้อจำกัดต่าง ๆ ตามความจำเป็น เช่น จำกัดที่พักอาศัยและขอบเขตที่โยกย้ายได้ จำกัดกิจกรรมที่เข้าร่วมได้ หรือ ต้องรายงานตัวตามคำสั่งของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง เป็นต้น หากกองตรวจคนเข้าเมืองเห็นความจำเป็น ให้ประทับลายนิ้วมือด้วย ผู้ที่ได้รับอนุญาตนี้มีจำนวนเพียง 72 รายในจำนวนผู้ยื่นคำร้องขอทั้งหมด 1,028 ราย ในปี ค.ศ. 2009

ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้รับการคุ้มครองเป็นการชั่วคราว

คือ ผู้ที่กองตรวจคนเข้าเมืองเห็นว่าอาจจะป็นผู้ลี้ภัย อาจจะอนุญาตให้เข้าเมืองเพื่อให้การคุ้มครองดูแลเป็นการชั่วคราว ในกรณีนี้ ก็มีข้อจำกัดต่าง ๆ ตามความจำเป็น เช่น ฝากเงินค่าประกันตัว จำกัดที่พักอาศัยและขอบเขตที่โยกย้ายได้ ฯลฯ ในช่วง 5 ปีระหว่างปี ค.ศ. 2005 ถึง 2009 มีเพียง 4 รายเท่นนั้น

เด็กที่ไม่มีสถานภาพการพำนักอย่างถูกต้อง

นอกเหนือจากนี้แล้วยังมีเด็กที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องอีกด้วย เช่น เด็กที่เกิดในญี่ปุ่นเป็นลูกของคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้อง เด็กที่เคยมีสถานภาพถูกต้องแต่หมดอายุด้วยสาเหตุต่าง ๆ เด็กที่เดินทางมาจากต่างประเทศแต่ไม่มีสถานภาพการพำนักอย่างถูกต้องตั้งแต่แรก เป็นต้น กระทรวงยุติธรรมไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนของเด็กเหล่านี้ แต่คาดได้ว่ามีเด็กจำนวนไม่น้อยที่ไม่มีสถานภาพอยู่อย่างไม่ถูกต้อง

การรับรองผู้ลี้ภัยและการให้มีสถานภาพการพำนักอย่างเป็นกรณีพิเศษ

หากผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องดังกล่าวได้รับการรับรองเป็นผู้ลี้ภัยแล้ว จะได้มีสถานภาพการพำนักป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ในญี่ปุ่น (เทจูวีซ่า) หรือได้รับอนุญาตให้มีสถานภาพการพำนักอย่างเป็นกรณีพิเศษแล้วจะได้มีวีซ่าประเภทใดประเภทหนึ่งตามสภาพของผู้ยื่นขอ

สำหรับคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องแต่มี 「บัตรประจำตัวคนต่างด้าว」 ในปัจจุบัน ซึ่งในบัตรนั้นระบุว่าไม่มี 「สถานภาพการพำนักญี่ปุ่นอย่างถูกต้อง」 กฎหมายใหม่กำหนดว่าต้องนำบัตรประจำตัวคนต่างด้าวคืนให้กองตรวจคนเข้าเมืองภายใน 3 เดือนหลังจากที่กฎหมายการตรวจคนเข้าเมืองฉบับแก้ใขถูกบังคับใช้ (ราวเดือนกรกฎาคมปี ค.ศ.2012) แต่กฎหมายไม่ได้กำหนดถึงการลงโทษ

จะไม่มีเอกสารรับรองตัวบุคคลอย่างเป็นทางการ

กฎหมายฉบับใหม่นี้ได้กำหนดไว้ว่าชาวต่างชาติต้องจดทะเบียนในบัญชีรายชื่อผู้อาศัยของแต่ละที่ว่าการเขตอำเภอ แต่ชาวต่างชาติที่จดทะเบียนได้ คือ ผู้ที่มีสถานภาพการพำนักระยะกลางและระยะยาว ผู้ที่มีสถานภาพการพำนักตลอดชีพกรณีพิเศษ และผู้ที่ได้รับใบอนุญาตผู้พำนักชั่วคราว และผู้ที่ได้รับอนุญาตให้รับความคุ้มครองเป็นการชั่วคราวเท่านั้น ส่วนผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องอื่น ๆ ไม่สามารถจดทะเบียนได้ ดังนั้น ผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องจะไม่มีทั้งบัตรประจำตัวผู้พำนัก และบัตรประจำตัวคนต่างด้าว ซึ่งหมายถึงการไม่มีเอกสารทางการที่รัฐบาลหรือที่ว่าการเขตอำเภอต่างๆของญี่ปุ่นรับรองตัวบุคคลแต่อย่างใด

การรับรองสิทธิในขั้นพื้นฐาน

ปัจจุบันผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องได้รับการรับรองสิทธิมนุษยชนในขั้นพื้นฐานเช่นเดียวกัน เช่น สิทธิในการการศึกษา สิทธิสตรีและเด็กในการรับบริการทางสุขภาพอนามัย สิทธิในการรับบริการทางการแพทย์ และสิทธิแรงงานที่กฎระเบียบต่าง ๆ เกี่ยวกับแรงงานที่กำหนดไว้ เป็นต้น ตามตารางที่ 2 ข้างล่างนี้ นอกเหนือจากนี้แล้วยังมี การรับรองสิทธิในการรับการพิจารณาคดีที่ศาล สิทธิเสรีภาพในการออกความคิดเห็น และสิทธิในการไม่ถูกเลือกปฎิบัติตามเชื้อชาติ ฯลฯ

จำเป็นต้องมีหลักฐานที่พิสูจน์ว่าเป็นผู้อาศัยในเขตนั้น

ในกรณีคนต่างชาติต้องการรับบริการหรือใช้สิทธิที่ระบุไว้ในตารางที่ 2 ต้องมีหลักฐานว่าเป็นผู้อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลนั้น ซึ่งที่ผ่านมาที่ว่าการเขตอำเภอส่วนใหญ่ตรวจสอบว่า 「คนต่างชาติคนนั้นจดทะเบียนคนต่างด้าวที่เทศบาลนั้นหรือไม่」 ต่อจากนี้ไปแล้วจำเป็นต้องใช้วิธีการตรวจสอบทะเบียนคนต่างด้าว บางเทศบาลเคยใช้ใบเสร็จรับเงินค่าสาธารณูปโภค (ค่าไฟ ค่าน้ำ ค่าโทรศัพท์ ฯลฯ ) เป็นหลักฐานเพื่อแสดงที่อยู่

บทบัญญัติเพิ่มเติมของกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองฉบับแก้ไข

รัฐบาลญี่ปุ่นได้พิจารณาเรื่องสิทธิของคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องในช่วงหลังกฎหมายใหม่ถูกบังคับใช้แล้ว และลงมติบทบัญญัติเพิ่มเติมของกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองฉบับแก้ไขและกฎหมายการจดทะเบียนประชาชน ซึ่งกำหนดไว้ว่าหลังจากกฎหมายใหม่ถูกบังคับใช้แล้ว หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง เช่นกระทรวงกิจการภายในประเทศและการสื่อสาร หรือ กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดำเนินงานอย่างเหมาะสมเพื่อรับรองสิทธิของคนต่างชาติในการรับบริการทางสาธารณะตามที่ระบุไว้ในตารางที่ 2 ข้างล่างนี้

ในกรณีที่ผู้ที่ยื่นคำขอการรับรองผู้ลี้ภัยไม่มีสถานภาพการพำนักถูกต้อง หรือสถานภาพพำนัก (วีซ่า) น้อยกว่า 3 เดือน ไม่มีบัตรประจำตัวผู้พำนักและไม่มีทะเบียนคนต่างด้าวทั้งสองอย่าง ในกรณีที่ได้รับอนุญาตให้พักอาศัยอยู่นอกสถานที่กุมขังเป็นการชั่วคราวจะไม่สามารถมีบัตรประจำตัวผู้พำนักได้

จะมีประกันสุขภาพได้หรือไม่

ระบบประกันสุขภาพราษฎร อนุญาตให้คนต่างชาติที่มีสถานภาพการพำนักที่อายุมากกว่า 1 ปี ขึ้นไป หรือ ในกรณีที่เข้ามาประเทศญี่ปุ่นน้อยกว่า 1 ปี และคาดว่าจะอาศัยอยู่ในประเทศญี่ปุ่นมากกว่า 1 ปีขึ้นไป ก็จะสามารถเข้าระบบประกันสุขภาพนี้ได้ เพราะฉนั้นผู้ที่ยื่นขอการรับรองสถานภาพผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่จะไม่สามารถเข้าระบบประกันสุขภาพได้ หากไม่มีบัตรประกันสุขภาพต้องจ่ายค่ารักษาพยาบาลทั้งหมดด้วยตนเอง

ค่าเล่าเรียนของโรงเรียนชั้นประถมและมัธยมต้นฟรี

แม้ว่าจะเป็นเด็กต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องก็ตาม เด็กจะสามารถเข้าเรียนที่โรงเรียนชั้นประถมและมัธยมต้นได้ทุกคน แต่เด็กต่างชาติอาจจะไม่ได้รับเอกสารเรื่องการให้บุตรเข้าเรียนจากที่ว่าการเขตอำเภอได้ เนื่องจากว่าไม่มีการบังคับให้เด็กต่างชาติเข้ารับการศึกษา ในกรณีที่คนต่างชาติที่ต้องการให้บุตรเข้ารับการศึกษาที่โรงเรียนญี่ปุ่น ต้องไปติดต่อกับที่ว่าการเขตอำเภอที่ตนอาศัยอยู่ด้วยตนเอ

การรับรองสิทธิของผู้ยื่นขอการรับรองผู้ลี้ภัยที่ไม่มีสถานภาพถูกต้อง

ผู้ยื่นขอการรับรองว่าเป็นผู้ลี้ภัยที่ไม่มีสถานภาพถูกต้องก็จะได้รับการรับรองสิทธิต่าง ๆ ที่ระบุในตารางที่ 2 ข้างต้นเหมือนกัน ถึงแม้ว่าจะไม่มีสถานภาพถูกต้องตามกฎหมายแต่มีสิทธิเกี่ยวกับแรงงานและรับบริการทางสุขภาพอนามัยแม่และเด็กหรือการรักษาพยาบาลทางการแพทย์ได้ต่อไป เช่น การคลอดบุตร สามารถใช้ระบบช่วยเหลือค่าคลอดบุตรได้ภายใต้เงื่อนไขที่ได้กำหนดไว้

บัตรประจำตัวผู้พำนักจะเป็นโมฆะ ชื่อของท่านจะถูกคัดออกจากทะเบียนผู้อาศัยคนต่างด้าว

ในกรณีเช่นนี้ บัตรประจำตัวที่มีอยู่จะใช้ไม่ได้อีกต่อไป ต้องนำไปคืนกองตรวจคนเข้าเมืองภายใน 14 วัน หากไม่ได้นำบัตรไปคืนภายในระยะเวลาดังกล่าว จะถูกปรับ 200,000 เยน นอกจากนี้กองตรวจคนเข้าเมืองจะส่งข้อมูลของคนต่างชาติที่หมดสถานภาพการพำนักแล้วไปที่ว่าการเขตอำเภอด้วย ที่ว่าการเขตอำเภอจะลบชื่อของคนต่างชาติที่ได้รับแจ้งจากกองตรวจคนเข้าเมืองออกจากบัญชีรายชื่อผู้อาศัยคนต่างชาติ

โดยทั่วไป ข้าราชการมีหน้าที่แจ้งความคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องต่อกองตรวจคนเข้าเมือง เนื่องจากบุคคลดังกล่าวอยู่อย่างไม่ถูกต้องและได้ฝ่าฝืนกฎหมายการตรวจคนเข้าเมือง แต่ในกรณีที่แจ้งความแล้วอาจจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายของการดำเนินงานด้านการปกครองได้ ข้าราชการจะคำนึงถึงทั้งเป้าหมายของการดำเนินงานและผลประโยชน์ที่เกิดจากการแจ้งความก่อน แล้วข้าราชการจึงจะตัดสินได้ว่าควรจะแจ้งความหรือไม่แจ้งความ

โรงเรียนและสำนักงานตรวจสอบมาตรฐานแรงงาน

ตามความคิดที่ผ่านมา โรงเรียนญี่ปุ่นไม่ได้แจ้งความเด็กที่ไม่มีสถานภาพถูกต้องต่อกองตรวจคนเข้าเมือง ส่วนสำนักงานตรวจสอบมาตรฐานแรงงานก็ไม่ได้เลือกปฎิบัติต่อคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องหากมีการร้องเรียนความเสียหายหรือมีการแจ้งความเรื่องการฝ่าฝืนกฎระเบียบด้านแรงงานต่อสำนักงานตรวจสอบมาตราฐานแรงงาน

กองตรวจคนเข้าเมือง กระทรวงยุติธรรมได้รับแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องจากประชาชนทั่วไปโดยทางอีเมล์ ทางโทรศัพท์ และแฟ็กซ์ และได้เอานำข้อมูลเหล่านี้ไปใช้กับการปราบปรามการอยู่ญี่ปุ่นอย่างผิดกฎหมาย นอกจากนี้แล้ว กฎหมายฉบับใหม่ได้กำหนดไว้ว่าชาวต่างชาติที่มีสถานภาพการพำนักระยะกลางและระยะยาวก็ต้องพกถือบัตรประจำตัวผู้พำนักติดตัวตลอดเวลา ชาวต่างชาติมีความจำเป็นต้องแสดงบัตรประจำตัวผู้พำนัก ในโอกาสต่าง ๆ ในชีวิตประจำวัน เช่น ขณะทำสัญญาเช่าอพาตเมนต์ ซื้อโทรศัพท์มือถือ เปิดบัญชีธนาคาร เป็นต้น

นายจ้างต้องตรวจสอบสถานะการพำนักของลูกจ้างว่ามีข้อจำกัดในการประกอบงานหรือไม่

เพื่อที่จะป้องกันไม่ให้นายจ้างทำการว่าจ้างชาวต่างชาติอย่างผิดกฎหมาย โดยนายจ้างไม่ทราบว่าลูกจ้างต่างชาติมีวีซ่าที่อนุญาตให้ทำงานได้หรือไม่ กฎหมายฉบับใหม่ได้กำหนดไว้ว่านายจ้างต้องตรวจสอบบัตรประจำตัวผู้พำนักว่ามีข้อจำกัดในการทำงานหรือไม่ ซึ่งได้ระบุรายละเอียดไว้ในบัตรประจำตัวผู้พำนัก หากมีการจ้างชาวต่างชาติที่ไม่มีวีซ่าอนุญาตให้ทำงาน นายจ้างจะถูกลงโทษ เพราะฉนั้น ภายใต้กฎหมายฉบับใหม่นี้ ชาวต่างชาติที่ไม่มีบัตรประจำตัวผู้พำนัก หรือ บัตรประจำตัวผู้ถือวีซ่าถาวรแบบพิเศษ ไม่สามารถทำงานและดำรงชีวิตอยู่ในญี่ปุ่นได้

กฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองฉบับใหม่นี้ก่อให้เกิดผลเสียต่อสังคมญี่ปุ่นด้วย เนื่องจากคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้องดำรงชีวิตในสังคมญี่ปุ่นและทำงานในรูปแบบ "3K" (Kitsui Kitanai Kiken = งานหนัก งานสกปรก งานอันตราย ) อยู่ในสภาพการทำงานไม่ดี ซึ่งงานนั้นก่อให้เกิดผลประโยชน์ต่อเศรษฐกิจญี่ปุ่น และสภาพความเป็นอยู่ของชาวญี่ปุ่นให้ดีขึ้น แม้ว่าคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้อง แต่ก็เป็นผู้ใช้แรงงานคนหนึ่งเพื่อสังคมและครอบครัวที่ตนเองรัก เป็นพ่อ เป็นแม่ที่ห่วงลูก และเด็กๆเหล่านั้นต่างก็มีความฝันในอนาคต หรือเป็นผู้ลี้ภัยที่หลุดพ้นจากความหวาดกลัวและความรุนแรงที่ประเทศของตนเอง ----- ชาวต่างชาติที่ถูกเรียกว่า "คนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้อง" ทุก ๆ คน ต่างก็มีชีวิตและมีการดำรงชีวิตอยู่ในสังคมญี่ปุ่นอย่างกระตือรือร้อน

「ชาวต่างชาติที่ถูกตีตราว่าเป็นผู้ที่อยู่อย่างไม่ถูกต้อง」 ตามนโยบายการควบคุมชาวต่างชาติของรัฐบาลญี่ปุ่นที่เป็นไปอย่างไม่มีเหตุผล ถึงแม้ว่าการฝ่าฝืนกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองซึ่งเป็นกฎระเบียบทางการปกครองจริง แต่มิได้ก่ออาชญากรรมแต่อย่างใดในประเทศญี่ปุ่น

โดยความเป็นจริงแล้ว 「การดำรงชีวิตอยู่ร่วมกันในสังคม」 คือการดำรงชีวิตอยู่ร่วมกันโดยไม่เกี่ยวข้องกับ สัญชาติ หรือ การมีหรือไม่มีสถานะการพำนัก เราไม่ยินยอมที่จะให้กฎหมายมาเป็นอุปสรรคในการดำรงชีวิตชาวญี่ปุ่นกับชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ร่วมกันในสังคมของเรา